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“綠水青山，天賦于皖，是江淮兒女賴以生存發(fā)展、引以為豪的家園，必須倍加珍愛(ài)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)強(qiáng)省?！?012年初，安徽省在《政府工作報(bào)告》中提出，把“著力打造生態(tài)強(qiáng)省”作為全年十大重點(diǎn)工作之一。
時(shí)隔不久，安徽省委、省政府又正式出臺(tái)了《安徽省生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施綱要》，確定了生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)：到2020年，力爭(zhēng)全省生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)比2010年翻一番，基本建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)家園舒適、生態(tài)文化繁榮的宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)強(qiáng)省，使城鄉(xiāng)居民喝更干凈的水、呼吸更清潔的空氣、吃更安全的食品、享受更良好的環(huán)境。
“皖江澎湃八百里，淮河生息五千年?！比缃竦陌不眨诮ㄔO(shè)“生態(tài)強(qiáng)省”、打造美好安徽的征程中正鏗鏘前行。
實(shí)行“一票否決” 控制總量減排
數(shù)據(jù)顯示，2012年安徽省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別削減3.04%、3.33%、1.87%、3.95%，四項(xiàng)指標(biāo)全面超額完成年度減排任務(wù)。特別是氮氧化物，原定目標(biāo)是零增長(zhǎng)，最終的結(jié)果是削減3.95%。
據(jù)介紹，為了完成這四項(xiàng)指標(biāo)的減排任務(wù)，安徽省政府與16個(gè)市政府簽定了《“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，確定了年度減排計(jì)劃，要求對(duì)未完成任務(wù)的市實(shí)行“一票否決”、環(huán)評(píng)限批等處罰。與此同時(shí)，全省16個(gè)市均出臺(tái)了機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理辦法，全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理和外地“黃標(biāo)車”轉(zhuǎn)入限制措施，合肥、淮南、滁州、宣城等市還制定了“十二五”主要污染物減排綜合性工作方案。
“2013年全省四項(xiàng)主要污染物減排目標(biāo)初步確定為：化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2011年下降1.3%、1.6%、1.1%、3.0%。”安徽省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)繆學(xué)剛在接受記者采訪時(shí)表示，總量減排是破解資源環(huán)境瓶頸制約的突破口，是國(guó)家下達(dá)的約束性任務(wù)，必須持續(xù)加強(qiáng)，常抓不懈，在確保完成目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出更多的環(huán)境容量。
投入54.2億元治理淮河巢湖
“十二五”以來(lái)，淮河流域共投入25.2億元，完成105個(gè)項(xiàng)目；巢湖流域投入29億元，完成27個(gè)項(xiàng)目。去年淮河干流總體水質(zhì)為優(yōu)，境內(nèi)及出境水質(zhì)好于入境水質(zhì)；巢湖湖區(qū)水質(zhì)總體穩(wěn)定在IV類，水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到遏制。長(zhǎng)江流域總體水質(zhì)良好。
據(jù)介紹，2012年安徽省省共爭(zhēng)取“三河三湖污染治理”等環(huán)保專項(xiàng)資金達(dá)18.1億元，較2011年增長(zhǎng)了37.82%，其中國(guó)家對(duì)安徽環(huán)保投資16.3億元，省級(jí)財(cái)政對(duì)環(huán)保投資1.8億元。
記者了解到，安徽省政府于去年出臺(tái)了《關(guān)于重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015）年的實(shí)施意見(jiàn)》，建立了水污染防治聯(lián)席會(huì)議制度。加快推進(jìn)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作，該省還正在牽頭實(shí)施《瓦埠湖、太平湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體方案》，項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)；評(píng)估選擇了一批優(yōu)先保護(hù)類湖泊報(bào)環(huán)保部、財(cái)政部備選。
“今年要編制完成《安徽省水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》”，繆學(xué)剛告訴記者，安徽省環(huán)境保護(hù)廳省廳將每月調(diào)度淮河、巢湖、長(zhǎng)江三大流域規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)展情況，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，對(duì)進(jìn)度達(dá)不到要求的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，按月以省水污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室名義通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，每月分析考核斷面達(dá)標(biāo)情況，建立斷面檔案，明確每個(gè)斷面的主要排污來(lái)源和排污狀況，及時(shí)掌握水質(zhì)變化。同時(shí)，還將建立水環(huán)境形勢(shì)分析定期會(huì)商制度，及時(shí)向超標(biāo)斷面所在市發(fā)出預(yù)警通知。皖北地區(qū)還會(huì)以地下水飲用水水源地為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展地下水基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查評(píng)估。
立案處罰26家污染企業(yè)
“今年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持重大環(huán)境安全隱患告知制、環(huán)境執(zhí)法后督察制、環(huán)境問(wèn)題約談制，確保整改措施得到落實(shí)。各級(jí)都要健全環(huán)境信訪舉報(bào)制度，暢通信訪渠道，及時(shí)公開(kāi)環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督?！笨妼W(xué)剛說(shuō)。
據(jù)介紹，在加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管中，安徽省環(huán)保部門(mén)深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，去年出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員9.9萬(wàn)人次，檢查企業(yè)3.5萬(wàn)家次，對(duì)14家嚴(yán)重環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施省級(jí)掛牌督辦，發(fā)出重大環(huán)境隱患告知函9件，對(duì)26家企業(yè)實(shí)施省級(jí)立案處罰。全年共征收排污費(fèi)6.25億元，首次突破6個(gè)億。組織開(kāi)展了全省環(huán)境安全百日大檢查，查出各類環(huán)境問(wèn)題390余個(gè)，并限期整改。同時(shí)，強(qiáng)化秸稈禁燒監(jiān)管，安徽省政府組織召開(kāi)全省電視電話會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)秸稈禁燒工作的通知》，建立了聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)焚燒秸桿引發(fā)交通事故的蒙城縣實(shí)施限批，取消其生態(tài)創(chuàng)建評(píng)選資格；對(duì)秸稈焚燒嚴(yán)重的宿州、阜陽(yáng)、亳州3市，發(fā)出《重大環(huán)境安全隱患告知函》，對(duì)宿州市埇橋區(qū)、靈璧縣實(shí)施涉氣項(xiàng)目限批。此外，健全環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。完善了市縣環(huán)保部門(mén)定期巡查和通報(bào)制度。與省公安廳簽訂了《關(guān)于建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的協(xié)議》，開(kāi)展了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)。在全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)察工作考核中，該省連續(xù)四年獲得優(yōu)秀。
構(gòu)建農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)效管理機(jī)制
為確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理協(xié)同推進(jìn)，去年，安徽省環(huán)保部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展了環(huán)保模范城市創(chuàng)建，其中，馬鞍山市鞏固環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，蕪湖、黃山等市積極開(kāi)展創(chuàng)建工作。同時(shí)，大力開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建，霍山、寧國(guó)、績(jī)溪、廣德先后被命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，池州市、宣州市正在創(chuàng)建生態(tài)市，舒城、岳西、毛集試驗(yàn)區(qū)等被命名為省級(jí)生態(tài)縣。截至目前，該省累計(jì)創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)村16個(gè)，省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)205個(gè)、省級(jí)生態(tài)村546個(gè)；扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治，兩年累計(jì)投入整治資金10億元，共支持44個(gè)示范縣（市、區(qū)）和66個(gè)“問(wèn)題村”開(kāi)展連片整治，涉及84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的432個(gè)行政村，得到了廣大農(nóng)民群眾的積極響應(yīng)，六安、蕪湖、馬鞍山、亳州、銅陵、亳州、宣城、淮南等市工作力度大，進(jìn)度快。初步統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目投資完成率達(dá)101%，預(yù)計(jì)年削減化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別達(dá)到5940噸和587噸。此外，國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)順利推進(jìn)，黃山市和績(jī)溪縣大力實(shí)施新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，正在研究制定《跨市斷面水質(zhì)目標(biāo)考核及生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)暫行辦法》，選取大別山區(qū)、澮河、青弋江作為第一批試點(diǎn)，力爭(zhēng)今年起步實(shí)施。
“今年全省要突出抓好26個(gè)示范縣（市區(qū)）、205個(gè)行政村的整治工作。對(duì)有整治任務(wù)的地區(qū)，我們將加強(qiáng)督查和調(diào)度，并實(shí)行問(wèn)責(zé)制。對(duì)進(jìn)展緩慢、工作不力的地方，將采取果斷措施?！笨妼W(xué)剛表示，安徽省各地將嚴(yán)把項(xiàng)目管理關(guān)和考核驗(yàn)收關(guān)，采取“縣財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點(diǎn)、農(nóng)民籌一點(diǎn)”的方式籌集資金，努力構(gòu)建農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)效管理機(jī)制。
（編輯 馬文英）
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